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Öffentliche Berichte über erhöhte Arbeitslosigkeit innerhalb des ersten Jahres nach
Einführung der Getränkesteuer in Philadelphia

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Philadelphia: Einführung der Steuer für gesüßte Getränke 

Mögliche nachteilige wirtschaftliche Auswirkungen der Steuer auf gesüßte Getränke sind für zahlreiche Interessengruppen ein zentrales Anliegen. Diese Studie untersuchte die Änderungen der Anträge auf Arbeitslosenunterstützung in Philadelphia im Vergleich zu den benachbarten Bundesländern zwei Jahre vor und 14 Monate nach Einführung einer Verbrauchsteuer von 1,5 Cent pro Unze auf zucker- und künstlich gesüßte Getränke.

Methoden: Die Daten wurden vom Pennsylvania Department of Labor erhalten. Die Analyse der unterbrochenen Zeitreihen wurde verwendet, um festzustellen, ob sich die neuen monatlichen Anträge auf Erhebung von Arbeitslosenansprüchen nach Steuern in Philadelphia im Vergleich zu den umliegenden Kreisen in Supermärkten, in den potenziell betroffenen Industriezweigen sowie in den gesamten Anträgen über alle Wirtschaftszweige geändert haben.

Ergebnisse: Die Ergebnisse zeigten, dass es in Philadelphia keine statistisch signifikanten Änderungen der Arbeitslosenansprüche gab, verglichen mit Nachbargemeinden für Supermärkte (ß = -9,45, 95% CI = -98,11, 79,22), Erfrischungsgetränkehersteller (ß = -0,13, 95% CI = -9,13) 8,88), in anderen potenziell betroffenen Branchen (ß = 9,16, 95% CI = -488,29, 506,60) oder in allen Branchen (ß = -445,85, 95% CI = -4272,39, 3380,68) nach der Einführung der Getränkesteuer. Die Arbeitslosigkeit ging in Philadelphia im Vergleich zu den umliegenden Landkreisen ähnlich zurück.

Schlussfolgerungen: Öffentliche Berichte über erhöhte Arbeitslosigkeit innerhalb des ersten Jahres nach Einführung der Getränkesteuer in Philadelphia werden durch diese Analyse nicht unterstützt. Zukünftige Arbeit sollte die Beschäftigungsergebnisse prüfen und längere Nachlaufzeiten umfassen.

Die Verbrauchsteuern auf gesüßte Getränke sind aus Gründen der öffentlichen Gesundheit und der Einkommensgenerierung von zunehmender Bedeutung für politische Entscheidungsträger [1,2] und werden von der National Academy of Medicine [3] und der Weltgesundheitsorganisation [4] empfohlen, um den Verbrauch von Zucker zu reduzieren. gesüßte Getränke (SSBs). Mehrere Städte in den Vereinigten Staaten und in anderen Ländern der Welt haben Verbrauchsteuern für gesüßte Getränke verabschiedet, darunter Albany, Oakland, San Francisco und Berkeley, Kalifornien, Philadelphia, Pennsylvania, Boulder, Colorado, Seattle, WA, Mexiko, Saudi-Arabien und Belgien [5,6]. Erste Daten aus Mexiko und Berkeley deuten darauf hin, dass die Verbrauchsteuern wirksame Instrumente zur Senkung des Verbrauchs [7] und der Verkäufe [8–10] von SSBs sein könnten, und viele andere Orte und Länder erwägen oder verfolgen SSB-Verbrauchsteuern [5,6]. Mögliche nachteilige wirtschaftliche Auswirkungen solcher Steuern, einschließlich des Verlusts von Arbeitsplätzen, sind jedoch für zahlreiche Interessengruppen ein wichtiges Anliegen. In Anbetracht der zunehmenden Beliebtheit von Getränkesteuerabgaben im Rahmen der öffentlichen Gesundheitsmaßnahmen wurde die Erforschung der allgemeineren wirtschaftlichen Auswirkungen von Getränkesteuerabgaben gefordert, um deren Auswirkungen vollständig zu verstehen [6].

Philadelphia führte ab dem 1. Januar 2017 eine Verbrauchsteuer von 1,5 Cent pro Unze für Händler mit zucker- und künstlich gesüßten Getränken ein. Vorläufige Beweise aus den ersten zwei Monaten der Steuer deuten darauf hin, dass 93% der Steuer an die Kunden am Flughafen weitergegeben wurden [11] und die Wahrscheinlichkeit eines täglichen zuckerhaltigen Getränkekonsums war um 40–60% niedriger, aber die kontinuierlich gemessene Konsumhäufigkeit blieb unverändert [12]. In öffentlichen Berichten von Unternehmern [13–15] und von der Industrie gesponserten Berichten [16] wurden Behauptungen zu negativen wirtschaftlichen Auswirkungen der Steuer aufgenommen. Diese öffentlichen Berichte unterscheiden sich hinsichtlich des berichteten wirtschaftlichen Einflusses, einschließlich Berichten über verkürzte Arbeitsstunden für Arbeitnehmer (dh reduzierte Beschäftigung), freiwillige Arbeitsplatzwechsel (dh Wechsel der Beschäftigung) und unfreiwillige Entlassung von Arbeitnehmern (dh erhöhte Arbeitslosigkeit) [13– 16]. Obwohl der Weg branchenübergreifend verallgemeinert wird, müssen am Beispiel eines Supermarkts vier Bedingungen erfüllt sein, damit eine Getränkesteuer einen erkennbaren Effekt auf die Arbeitslosigkeit erzeugen kann: 1) sehr elastische Nachfrage nach gesüßten Getränken, 2) geringe Substitution zwischen gesüßten Getränken und andere von einem Geschäft verkaufte Produkte, 3) Gewinne aus gesüßten Getränken machen einen hohen Anteil am Gesamtgewinn des Geschäftes aus und 4) Der gesamte Gewinnverlust ist so groß, dass der Arbeitgeber keine andere Wahl hat, als seine Mitarbeiter zu entlassen.

Obwohl Berichte über negative Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den Medien verbreitet sind, gibt es nur begrenzte Beweise für die Auswirkungen auf die Wirtschaft, die auf einer durchgeführten Getränkesteuerpolitik [17] beruhen. Keine davon stammt aus den Vereinigten Staaten. Simulationsstudien zur Kostenwirksamkeit einer Getränke-Verbrauchsteuer auf nationaler Ebene [18] oder lokal in Philadelphia [19] deuten darauf hin, dass die Verbrauchsteuer auf Getränke Kosten einspart (dh mehr Einnahmen erwirtschaftet als zur Umsetzung der Richtlinie erforderlich ist) und erhebliche Gesundheitskosten verursacht Einsparungen, aber in diesen Studien wurden nicht umfassendere potenzielle wirtschaftliche Auswirkungen wie etwa erhöhte Arbeitslosigkeit berücksichtigt. Andere verfügbare empirische [17] und Simulation [20] -Studien zeigen keine Veränderungen der Beschäftigung oder der Arbeitslosigkeit infolge von Getränkekonsumsteuern und einer möglichen Erhöhung der Beschäftigung. Philadelphia ist einzigartig in den US-amerikanischen Städten mit Getränkesteuer, da im Vergleich zu anderen Großstädten die Einwohner in Armut leben [21] und die einzige Stadt in den USA, die sowohl zucker- als auch künstlich gesüßte Getränke besteuert. Ziel der vorliegenden Studie ist es daher, die Änderungen der Anträge auf Arbeitslosenunterstützung in Philadelphia im Vergleich zu den benachbarten Bundesländern zwei Jahre vor und 14 Monate nach Einführung der Steuer zu untersuchen.

Die Daten wurden aus dem Arbeitslosenversicherungsprogramm des Pennsylvania Department of Labour von Januar 2015 bis Februar 2018 für elf große Landkreise in Pennsylvania für verschiedene von der Getränkesteuer betroffene Branchen erhoben (siehe Tabelle A im Anhang S1). Es gibt keine ethischen oder rechtlichen Beschränkungen für die Weitergabe des nicht identifizierten Datensatzes. Die Daten wurden vollständig entlarvt empfangen. Die Daten stellen die Anzahl der neuen Anträge dar, die jeden Monat pro Bezirk eingereicht werden, und pro angegebenem NAICS-Code (North American Industry Classification System), basierend auf dem Wohnsitzland des Antragstellers. Unsere Daten beziehen sich nur auf neue Ansprüche und nicht auf fortlaufende Leistungszählungen oder abgelehnte Ansprüche. Arbeitslosenversicherungsansprüche (oft als Arbeitslosenversicherungsansprüche bezeichnet) wurden zur Untersuchung zahlreicher wirtschaftlicher Auswirkungen im Zusammenhang mit Arbeitslosigkeit [22,23] verwendet, die ihre Verwendung als Ersatz für Arbeitslosigkeit unterstützen. In Pennsylvania umfasst die Berechtigung zur Beantragung einer Arbeitslosenentschädigung a) die finanzielle Berechtigung, bei der alle drei Kriterien erfüllt werden: Einkommen von mindestens 116 US-Dollar pro Woche für mindestens 18 Wochen im Basiszeitraum und ein Einkommen von mindestens 1.688 US-Dollar im höchsten Viertel des US-Bundesstaates Basiszeitraum und einen Gesamtlohn von mindestens 3.391 $ während des Basiszeitraums, b) ohne eigenes Verschulden arbeitslos zu sein, und c) in der Lage zu sein, zur Verfügung zu stehen und Arbeit zu suchen [24]. Ein Basiszeitraum umfasst einen Zeitraum von einem Jahr, der die ersten vier der letzten fünf abgeschlossenen Quartale des Kalenderjahres umfasst. Wenn Sie im Februar 2017 einen Antrag auf Arbeitslosigkeit stellen, ist der Basiszeitraum der 1. Oktober 2015 bis 30. September 2016. Die Arbeitslosenentschädigung in Pennsylvania ist mit einer möglichen Verlängerung für bis zu 26 Wochen verfügbar

Verfahren: Die Gesamtzahl der eingereichten Anträge (basierend auf NAICS 10) sowie Forderungen für mehrere ausgewählte Branchen, die möglicherweise von der Steuer betroffen sind, wurden geprüft. Zu den einzelnen Industrien von Interesse zählten Supermärkte (NAICS 44511) und die Herstellung von Erfrischungsgetränken (NAICS 312111), da diese Branchen behauptet haben, dass die Steuer zu hohen Arbeitsplatzverlusten geführt habe [13–15]. Zusätzliche nahrungsmittelbezogene Industrien, zu denen Großhandelslebensmittel, Einzelhandelsgeschäfte, Verkaufsautomaten, Drogerien, Einzelhandelsgeschäfte, Restaurants, Lebensmitteldienstleistungen sowie Bars und Wirtshäuser (siehe Tabelle A im Anhang S1) gehörten, wurden zu einer Kategorie zusammengefasst "Potenziell betroffene Industrien". Daten aus drei an Philadelphia angrenzenden Grafschaften (Delaware, Montgomery, Bucks) wurden zusammengefasst und als Vergleichsgruppe verwendet. Diese Bezirke bilden das Vorstadtgebiet von Philadelphia in Pennsylvania und gehören zu den größten und vergleichbarsten Märkten im Bundesstaat außerhalb von Philadelphia. Obwohl das demographische Profil der Bewohner von Vorstädten im Vergleich zu Philadelphia weniger ethnisch / rassisch verschieden ist und ein höheres Einkommen hat, sind die Nachbarländer eine konservative Kontrolle. Dies liegt daran, dass Verbraucher versuchen, die Steuer zu vermeiden, indem sie in diesen benachbarten Gebieten einkaufen. Dies würde wiederum zu erhöhten Umsätzen und / oder sinkenden Arbeitslosenzahlen in den Nachbarländern führen, was zu einer größeren Differenz zwischen Behandlung und Kontrolle und somit zu einer höheren Wahrscheinlichkeit führen würde, mit der Steuer verbundene Steigerungen der Arbeitslosigkeit zu erkennen. Der andere demografisch und wirtschaftlich vergleichbare Landkreis in Pennsylvania (Allegheny, der die Stadt Pittsburgh enthält) wurde in Sensitivitätsanalysen als alternativer Vergleichsbezirk verwendet.

statistische Analyse: Es wurden deskriptive Statistiken für die monatlichen Anträge auf Arbeitslosenansprüche vor und nach Steuern berechnet. Die Analyse der unterbrochenen Zeitreihen mit den Interventions- und Vergleichsstandorten wurde verwendet, um zu bestimmen, ob sich die monatlichen Arbeitslosigkeitsanträge nach der Einführung der Steuer geändert haben. Dabei wurden zwei Wechselwirkungen und alle untergeordneten Bedingungen und Kovariaten verwendet (siehe Gleichung 1) [25].

Wobei i die Grafschaft und t den Zeitraum angibt; ß0 ist der Abschnitt, der als erwartete monatliche Arbeitslosenansprüche in benachbarten Ländern vor der Steuer ausgelegt wird; ß1 ist der Parametersatz für 3 Dummy-codierte Kovariaten für die Saison, wobei der Winter als Referenzgruppe verwendet wird; ß2 ist der Parameter für die Zeit, der als Monat im Bereich von 1–38 ab Januar 2015 codiert wurde. ß3 ist der Parameter für die binäre Behandlung (Philadelphia oder aggregierte Nachbarländer); ß4 stellt den Parameter für die Umsetzung nach Steuern dar, der als binärer Indikator für den Monat vor oder nach der Steuerimplementierung kodiert wurde; ß5 ist der Parameter für den Interaktionsterm, der die Unterschiede der Basistrends darstellt und als Unterschied der monatlichen Grundarbeitslosigkeit zu Philadelphia interpretiert wird, bevor die Steuer eingeführt wurde. ß6 ist der Parameter für den Interaktionsausdruck, der die monatlichen Änderungen der Arbeitslosenkonten nach der Steuer in Philadelphia im Vergleich zu benachbarten Ländern darstellt und den Haupteffekt von Zinsen darstellt; etj ist der Fehlerterm, der seriell korreliert sein kann. Die zeitliche Korrelation wurde unter Verwendung einer AR (1) -Autokorrelationsstruktur berücksichtigt (d. H. Eit-1 und Eit sind korreliert).

Die Autokorrelation wurde unter Verwendung des autoregressiven Prozesses der ersten Ordnung berücksichtigt (Durbin-Watson-Statistik = 1,54, p = 0,06 für Supermärkte, 1,24, p <0,01 für alkoholfreie Getränke, 0,95, p <0,01 für potenziell betroffene Industrien und 1,55). p <0,05 für gesamt). Die Annahme paralleler Trends, wonach die Prä-Interventions-Trends im Ergebnis von Interesse für Behandlungs- und Kontrollstandorte vergleichbar sind, wurde mit generalisierten Least-Squares-Modellen mit der kontinuierlichen Monatsvariablen, dem County und der Interaktion zwischen den beiden getestet. Für jedes der vier Ergebnisse wurden separate Modelle erstellt, und es waren keine Interaktionen signifikant, was darauf schließen lässt, dass die Annahme der parallelen Trends erfüllt wurde. Die aktuelle Studie hatte eine Befugnis von 80%, um eine Effektgröße von Cohens d = 0,5 oder etwa 10% zu erkennen (etwa 11 durchschnittliche monatliche Arbeitslosenansprüche im Supermarkt und 834 durchschnittliche monatliche Arbeitslosenansprüche insgesamt). Es wurden drei Robustheitsprüfungen durchgeführt, und die Ergebnisse änderten sich nicht: 1) Allegheny County (das Pittsburgh enthält) wurde als Vergleich herangezogen, 2) eine nicht korrelierte Fehlerstruktur wurde angegeben, und 3) das Datum der Auswirkungen auf die Arbeitslosenansprüche wurde auf Juli festgelegt 2017 statt Januar 2017, um zu prüfen, ob verzögerte Auswirkungen auf die Beschäftigung vorhanden waren, da einige öffentliche Berichte zum Zeitpunkt der Steuerimplementierung einen zukünftigen Arbeitsplatzabbau prognostizierten. Der Anhang S1 enthält alternative Modellspezifikationen, den R-Code für die endgültigen Modelle sowie die Ergebnisse der Sensitivitätsanalysen (siehe Tabelle B im Anhang S1).

Ergebnisse

Beschreibende Daten zu Arbeitslosenansprüchen vor und nach der Steuer sind in Tabelle 1 nach Landkreisen dargestellt. Im Vergleich zu den zwei Jahren vor Steuern sanken die Forderungen in Philadelphia in ähnlicher Weise wie in den umliegenden Kreisen für Supermärkte, alkoholfreie Getränke, alle potenziell betroffenen Industriezweige und die Gesamtarbeitslosigkeit. Abb. 1 zeigt die monatlichen unangepassten Ansprüche für Philadelphia und die umliegenden Grafschaften.

zum Original

Zitierung: Lawman HG, SN Bleich, Yan J., MT LeVasseur, Mitra N., Roberto CA (2019) Arbeitslosenansprüche in Philadelphia ein Jahr nach Einführung der Steuer für gesüßte Getränke. PLoS ONE 14 (3): e0213218. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213218

Herausgeber: Shihe Fu, Xiamen University, CHINA

Erhalten: 16. November 2018; Akzeptiert: 15. Februar 2019; Veröffentlicht am: 27. März 2019

Copyright: © 2019 Lawman et al. Dies ist ein Open-Access-Artikel, der unter den Bedingungen der Creative Commons Attribution License vertrieben wird und die uneingeschränkte Verwendung, Verbreitung und Vervielfältigung in jedem Medium gestattet, vorausgesetzt, der ursprüngliche Autor und die Quelle werden angerechnet.

Datenverfügbarkeit: Alle relevanten Daten befinden sich im Manuskript und in den zugehörigen Informationsdateien.

Finanzierung: Diese Studie wurde von Bloomberg Philanthropies (# 47841, CR, SB, HL, ML, NM) unterstützt. Die Geldgeber hatten keine Rolle bei der Analyse, Interpretation oder Erstellung, Überprüfung oder Einreichung von Manuskripten. https://www.bloomberg.org/.

Interessenkonflikte: Die Autoren haben erklärt, dass keine Interessenkonflikte bestehen.

erschienen am: 2019-04-15 im europaticker



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