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Gesetzentwurf zur Stickstoffreduzierung und Naturverbesserung vorgelegt
Die Niederlande streben eine vitale, robuste und starke Natur an

Das Kabinett hat gesetzlich festgelegt, dass sich die Natur erholen und die Stickstoffemissionen und -niederschläge sinken sollen. Mit einem Milliardenpaket für die Wiederherstellung der Natur und Maßnahmen zur Verringerung der Stickstoffablagerung wird bis 2030 mindestens die Hälfte der Natur in Natura 2000-Schutzgebieten einen gesunden Stickstoffgehalt aufweisen. Dieser strukturelle Stickstoffansatz bietet auch Raum für wirtschaftliche Aktivitäten. Beispielsweise wird es eine teilweise Ausnahme für Tätigkeiten des Bausektors in der Bau- und Abbruchphase geben.

Dies geht aus dem Gesetzentwurf zur Stickstoffreduzierung und Naturverbesserung hervor, den der koordinierende Ministerin für Landwirtschaft, Natur und Lebensmittelqualität (LNV), Schouten, heute zusammen mit einer Reihe verwandter Schreiben an das Unterhaus sandte.

Ministerin Schouten: „Ein großer Teil der Lösung des Stickstoffproblems liegt in der Natur. Je robuster die Natur ist, desto mehr kann es dauern, bis wirtschaftliche Entwicklungen möglich werden. Die Corona-Krise trifft immer noch viele Sektoren hart. Auch jene Sektoren, die unter dem Stickstoffproblem leiden, wie Bau, Industrie, Verkehr und Landwirtschaft. Aus diesem Grund ist es sehr wichtig, den Stickstoffansatz ab und zu gesetzlich festzulegen und dann tatsächlich umzusetzen. Für die Natur, für die Gesellschaft. “

Struktureller Stickstoffansatz
Mit der Gesetzesvorlage stellt das Kabinett fest, dass die Natur stärker wird und die Stickstoffablagerung abnimmt. Das Credo besteht darin, zuerst Stickstoffraum zu gewinnen und erst dann wieder begrenzte Ausgaben zu tätigen. Bis 2030 werden fast 3 Milliarden Euro für die Wiederherstellung und Verbesserung der Natur zur Verfügung stehen, und ungefähr 2 Milliarden Euro für (Quellen-) Maßnahmen zur Reduzierung der Stickstoffemissionen aus Landwirtschaft, Verkehr, Bau und Industrie. Jeder Sektor leistet einen Beitrag.

Für die Landwirtschaft bedeutet dies einen Übergang zu einer zukunftssicheren (zirkulären) Landwirtschaft mit möglichst geringen Emissionen. Es werden Mittel für Investitionen in nachhaltige Ställe, weniger Eiweiß in Tierfutter und eine bessere Verwendung von Gülle bereitgestellt. Ein Umwandlungsfonds in Höhe von 175 Millionen Euro wird eingerichtet, um die Landwirte bei diesen Schritten zu unterstützen. Geld wird auch Landwirten zur Verfügung gestellt, die freiwillig aufhören wollen. Das Kabinett bietet auch finanzielle Unterstützung für Industrie, Bau, Luftfahrt und Binnenschifffahrt. Zusätzlich zur gesetzlichen Verpflichtung gibt es Geld, um in die beste verfügbare Technologie zur Emissions- und Stickstoffreduzierung in der Branche zu investieren. Das Kabinett investiert auch in sauberere Baumaschinen, elektrisches Rollen von Flugzeugen sowie in Katalysatoren und Landstromanlagen.

Das Kabinett verpflichtet sich, das Hauptziel zu erreichen - bis 2030 wird die Hälfte der Hektar Natur in stickstoffempfindlichen Natura 2000-Gebieten auf einem gesunden Stickstoffniveau sein - links oder rechts. Nach sorgfältigen Überlegungen und Gesprächen mit den Sektoren hält die Regierung dieses Ziel für finanziell und sozial machbar. Der Gesetzentwurf enthält ein Überwachungs- und Anpassungssystem: Die Wirkung der Quellmaßnahmen wird jährlich überprüft und die Wiederherstellung der Natur alle zwei Jahre. Bei Bedarf nimmt der Schrank Anpassungen vor. In dem Brief an das Repräsentantenhaus weist Ministerin Schouten darauf hin, dass der Gesetzentwurf viele Empfehlungen des von Johan Remkes geleiteten Beirats für Stickstoffprobleme angenommen hat.

Konstruktion: Teilbefreiung
Der Gesetzentwurf enthält eine teilweise Befreiung von der Naturgenehmigungspflicht für den Bausektor. Die Ausnahme gilt für Bautätigkeiten in der Bau- und Abbruchphase, in denen die Emissionen vorübergehend und begrenzt sind. Diese Ausnahmeregelung erleichtert unter anderem die Erteilung von Genehmigungen für den Bau von Häusern, Versorgungsunternehmen, Energieprojekten und Tätigkeiten im Boden-, Straßen- und Wasserbau. Um diese Ausnahme zu ermöglichen, reserviert das Kabinett 500 Millionen Euro für die Stickstoffreduzierung im Bauwesen im Zeitraum 2021-2030 und 500 Millionen Euro für zusätzliche Maßnahmen innerhalb oder außerhalb des Bauwesens. Die Zentralregierung trifft mit dem Bausektor Vereinbarungen über diese Reduzierung und die damit verbundenen Maßnahmen, die auf emissionsarme Arbeiten und Fahrzeuge abzielen. Die Maßnahmen werden Teil des strukturellen Stickstoffansatzes. Das Kabinett betont, dass die (Stickstoff-) Auswirkungen der Gebäudebefreiung regelmäßig überwacht werden, damit bei Bedarf zeitnahe Anpassungen vorgenommen werden können.

Weitere Verfeinerung der Mess- und Berechnungsmethoden
Zusätzlich zum Gesetzesentwurf hat Ministerin Schouten dem Repräsentantenhaus ein Schreiben mit der Antwort der Regierung auf die Berichte des Beirats für die Messung und Berechnung von Stickstoff unter der Leitung von Leen Hordijk übermittelt. Das Kabinett befürwortet die Schlussfolgerung des Beirats, dass die Mess- und Berechnungsmethoden ausreichend sind, was wichtig ist, um Maßnahmen zur Stickstoffreduzierung zu unterstützen. Die Regierung hat die Empfehlung angenommen, die Anzahl der Überwachungsnetze zu erhöhen.

Der Beirat kritisiert die Verwendung von AERIUS Calculator im Rahmen des Lizenzierungsprozesses. Die Regierung arbeitet ständig an der Weiterentwicklung - eine neue Version mit aktualisierten Daten wird am Donnerstag, dem 15. Oktober, folgen. Gleichzeitig stellt das Kabinett fest, dass es derzeit nirgendwo auf der Welt eine bessere Methode für die Erteilung von Genehmigungen gibt. Mit der Einrichtung eines Stickstoff-Wissensprogramms führt die Regierung weitere Untersuchungen zu anderen Empfehlungen von Hordijk durch, beispielsweise zur Möglichkeit der Verwendung von Satellitenmessungen. Es wird auch geforscht, die Untergrenze zu erweitern, wobei für Projekte mit einer Ablagerung von weniger als 0,005 Mol pro ha / Jahr keine Naturgenehmigung erforderlich ist, und eine Berechnungsgrenze für Projekte zu verwenden.

Realistische Natur
Das Kabinett strebt eine vitale, robuste und starke Natur an, in die es in den kommenden Jahren stark investieren wird. Ministerin Schouten hat eine Untersuchung der Natura 2000-Gebiete in Auftrag gegeben, um unter anderem festzustellen, ob die Wiederherstellung strukturschwacher Gebiete möglich ist. Die Studien zeigen, dass eine Erholung in gefährdeten Naturgebieten möglich ist. Die Frage ist nur, zu welchem ​​Preis und ob das verhältnismäßig ist. Es gibt keine schnelle Route. Die Zentralregierung wird diese Diskussion - in Zusammenarbeit mit den Provinzen - mit der Europäischen Kommission aufnehmen.

In der Zwischenzeit ist es das Ziel, die Natura 2000-Ziele so effektiv wie möglich zu erreichen. Zum Beispiel durch die Untersuchung, ob bestimmte geschützte Arten an anderen Orten nicht besser gedeihen können. Die Regierung wird diese Forschung in die Aktualisierung der neuen Natura 2000-Schutzziele einbeziehen. Anpassungen sind in jedem Fall erforderlich, wenn bestimmte Ziele aufgrund neuer Erkenntnisse über das Tempo oder das Ausmaß des Klimawandels in Zukunft nicht realisierbar sind.

Effektive emissionsarme Ställe
Nach einer Veröffentlichung von CBS im vergangenen Jahr bat Ministerin Schouten den Sachverständigenausschuss für das Düngemittelgesetz (CDM) um Rat zur Wirksamkeit emissionsarmer Ställe zur Reduzierung von Ammoniak. CDM bestätigt, dass emissionsarme Ställe nicht in allen Fällen die beabsichtigte Emissionsreduzierung liefern. Manchmal liegt dies an der Technologie selbst, manchmal an der falschen Verwendung der Technologie. In einem Brief an das Repräsentantenhaus betont Ministerin Schouten die Notwendigkeit, gemeinsam mit dem Sektor ständige Untersuchungen zur Emissionsreduzierung von (emissionsarmen) Ställen in der Praxis durchzuführen. Im Rahmen des strukturellen Stickstoffansatzes wurde daher eindeutig beschlossen, zunächst in Innovationen und Forschung zu investieren und, wenn sich die Techniken als wirksam erwiesen haben, die Tierhalter dabei zu unterstützen, Ställe nachhaltiger und emissionsarmer zu gestalten.

PAS-Detektoren
Das Kabinett bestätigt erneut, dass an einer Lösung für die sogenannten PAS-Berichterstattungsunternehmen gearbeitet wird, Unternehmer, die aufgrund der Stickstoffentscheidung des Staatsrates für eine Ausnahme von der Natura 2000-Genehmigungspflicht in Frage kamen. Das Kabinett möchte gemeinsam mit dem Agrarsektor untersuchen, wie dies beschleunigt werden kann.

Dokumente

erschienen am: 2020-10-15 im europaticker



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